张家口市行政审批局打造政务服务“升级版”

发布日期:2018-01-24

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河北新闻网讯(通讯员武剑、李丽华)今年4月28日新组建的张家口市行政审批局,按照“致力建成全省乃至全国工作一流的审批局”的目标要求,围绕“分离、简化、再造、聚合”8字方针,积极简化行政审批手续,再造审批流程,打造政务服务“升级版”,取得初步成效。截至8月底,共受理各类审批事项10638件,占今年以来办件总数的70%,社会办件满意率达到90%以上。

“四分离”为基础,完成“二次”设计

市委、市政府以“职能划转”破解了数十年形成的“审管一体”模式,切断了审批与原部门的联系,使行政审批与行政监管相分离,在政府层面,完成了“审”“管”分离的顶层设计。

市行政审批局成立后,为实现内部各审批环节的优化,有效压缩权力寻租空间,进行了“二次”制度设计,确立了受理、审查、勘验、批准“四分离”的运行模式。“四分离”模式打破了一个科室审批到底的既有审批流程,使申办人与审批人不见面,勘验人与批准人相分离。

简化审批事项,压缩审批时限

张家口市行政审批局本着“减无可减、压无可压”的原则增速提效,将成立之初依法确定的25个部门共划转审批局的232项进行了再梳理,行政许可事项精简到135项,将原先需要勘验的170项削减为63项。

在事项精减的基础上,将划转事项由原来的四大类调整为承诺件、即办件、上报件三大类,由平均7-10个工作日缩短至5-6个工作日。

实施“主管副局长审批终结制”。推行“343”审批结构。将原主管副局长签批占50%,科长签批占40%,科员仅占不到10%的“541”结构逐步优化为主管副局长签批占30%,科长签批占40%,科员直接办理占30%的“343”审批结构,把审批权进一步下放,实现一次性受理、一次性审批,从而消除了申请人来回审批的弊端。

再造审批流程,畅通审批通道

为一步改善投资环境,完善服务机制,张家口市行政审批局编制了《并联审批实施细则》和《审批流程图》,对现有投资项目审批流程进行了大改造,由省政府要求的5个阶段进一步整合为立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段。

实行“审批事项申报材料容缺后补制”。对项目审批申报要件齐全,仅缺少部分辅助材料时,由项目单位承诺限期补齐,审批部门实行容缺受理审核。

推行“并联审批、全程代办”。由全程代办服务中心组织相关部门提供全程无偿代办服务,并组织召开联审会议,对项目进行联合预审,在一个审批阶段内涉及多个审批事项的,依法依规进行整合,全面实施并联审批,同步办理。

聚合各类资源,促进协同共享

为将分散的行政资源、市场资源变为集中资源、共享资源,张家口市行政审批局在统筹聚合上下功夫。统一审批标准,推进统一踏勘、联合验收,制定服务热线整合和网上中介超市组建“路线图”,打造统一的非紧急类政务服务热线平台和“中介技术服务”实体大厅、网上大厅。

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